Đấu thầu bảo trì đường bộ – Ba nhà cùng hưởng lợi (P.1)

 

Theo nội dung chính của “Đề án đổi mới toàn diện công tác quản lý bảo trì đường bộ” thì đến giai đoạn hết năm 2013, tổ chức đấu thầu rộng rãi đối với 11 tuyến quốc lộ (QL); năm 2014, mở rộng việc đấu thầu ra rộng rãi đối với ít nhất 30% số tuyến QL; từ năm 2015 trở đi, tổ chức đấu thầu rộng rãi ra đối với tất cả tuyến QL. Đến hết năm 2015, Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã hoàn thành đấu thầu bảo trì đường bộ trên hơn 21.000 km QL.

Loại bỏ hoàn toàn cơ chế xin – cho

Theo Tổng cục Đường bộ Việt Nam, từ những năm 2013 trở về trước, chưa kể chi phí ca máy, phương tiện, thiết bị, khoản chi phí cho bảo dưỡng, duy tu đường bộ thường xuyên chi trả cho nhân công đường bộ chiếm lên tới trên 60%.

Thực tế này đã biến việc duy tu đường bộ trở thành công trường thủ công. Công tác sửa chữa, duy tu định kỳ rất đặc thù song lại áp dụng quản lý như đối với xây dựng cơ bản, thủ tục mất rất nhiều thời gian nên không hề khuyến khích việc ngăn chặn hư hỏng kịp thời, khối lượng phát sinh lớn. Bên cạnh đó, đối với việc kiểm tra, kiểm soát khối lượng rất khó do không có tiêu chí chất lượng, không hề có chế tài xử phạt. Điều này khiến hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ luôn luôn trong tình trạng xuống cấp, điều kiện làm việc và đời sống công nhân đường bộ gặp nhiều khó khăn.

Lý giải cho nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, ông Lê Hồng Điệp, Vụ trưởng Vụ Bảo trì đường bộ – Tổng cục Đường bộ Việt Nam, đã phân tích mô hình trước khi thực hiện Đề án đổi mới công tác bảo trì đường bộ, một bộ phận lớn doanh nghiệp (DN) đang làm công tác bảo trì thuộc các khu quản lý đường bộ, có quan hệ cấp trên – cấp dưới. DN quản lý đường bộ lúc đó cũng vừa làm công tác quản lý nhà nước vừa làm nhà thầu thi công nên các chức năng và nhiệm vụ không được tách bạch rõ ràng.

Để thay đổi thực trạng khó khăn này, Đề án đổi mới toàn diện quản lý bảo trì đường bộ ra đời. Từ đề án, vấn đề tổ chức phương thức quản lý, xây dựng một hệ thống thông tin quản lý cơ sở hạ tầng, công tác lập kế hoạch bảo trì, áp dụng các tiến bộ khoa học – kỹ thuật hiện đại… nay đã được đổi mới triệt để. Nổi bật trong những kết quả sau khi thực hiện đề án này là việc đấu thầu quản lý về bảo trì đường bộ.

“Các DN bảo trì sẽ được cổ phần hóa, huy động nguồn lực xã hội trong bảo trì. Các DN này muốn tham gia bảo trì đường bộ đều phải trải qua đấu thầu năng lực, không còn cơ chế xin – cho trước đây. Thực hiện mô hình này, Tổng cục Đường bộ hiện nay đang đóng vai người đặt hàng và tổ chức đấu thầu, còn DN bảo trì trở thành nhà cung cấp dịch vụ” – ông Điệp lý giải.

(Còn tiếp)

Trả lời

Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *